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福彩图库全局开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案

2016-06-13  来源:
   为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和自治区纪委十届六次全会和市委四届五次全会精神,有效解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,按照市委和市纪委的部署要求,根据《全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》,结合我局实际,特制定该专项工作实施方案。    

  一、工作目标

  认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话和今年4月中央纪委强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议精神,以及《自治区纪委办公厅关于认真贯彻落实于春生同志批示精神抓好民生资金监管工作的通知》(桂纪办发〔20154号)和《中共桂林市委员会关于加强纪律建设推进全面从严治党的实施意见》(市发〔20156号)文件要求,抓住当前基层违纪违法、侵犯群众权益的突出问题,集中围绕“六个一批”开展专项工作,通过全面排查一批群众反映突出的问题线索,严肃查处一批重点案件,集中通报一批典型案例,着力解决一批损害群众利益的突出问题,教育警示一批干部,健全完善一批制度措施,确保专项工作在2015年年底前取得初步成果,20166月份取得明显成效,努力取得让群众看得到、体会得到的成果,推动党风廉政建设落实到基层,基层不正之风和腐败问题得到有效遏制,基层党员干部的作风有明显改善,促进全市文化新闻出版广电事业快速健康发展。

  二、工作内容

  重点查处和整治以下五个方面的突出问题:

  (一)违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、发放福利和奢侈浪费,以及大操大办婚丧喜庆事宜等问题和不执行公车使用有关规定、不遵守上班纪律、不落实财经纪律以及工作中玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为问题。

  (二)文化下乡服务领域中的违纪违法问题。重点整治在农村公益电影放映、服务基层演出、农家书屋图书更新等民生资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

  (三)文化惠民工程建设领域中的违纪违法问题。重点整治在文物保护、基建工程建设、村级公共服务中心建设、乡镇无线发射台站建设、示范(数字)农家书屋建设、数字影院建设、扶贫工程项目等设施建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题,工程建设中弄虚作假、虚报冒领、挤占工程建设资金等问题。

  (四)窗口行业和领域的违纪违法问题。重点整治文化市场执法、监管、公共服务等窗口行业和领域利用办证、执法和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题。

  (五)落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。按照《中共福彩图库党组关于落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检部门监督责任的实施意见》的要求,重点整治基层党委、纪检机构“两个责任”落实不力,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报,甚至袒护包庇等问题。检查各单位落实《福彩图库廉政谈话制度实施办法》、《桂林市文化新闻广电局党组织负责人定期报告履行党风廉政建设主体责任情况工作制度》执行情况。

  三、工作方法和步骤

  专项工作时间从20159月起至20166月止,分三个阶段进行,共有12项具体工作任务,各阶段工作和具体工作任务可以交叉推进。

  (一)动员排查阶段(2015930日前)

  1.层层动员部署。局召开专项工作动员会议,下发专项活动实施方案,对全局开展活动进行动员部署。局属各单位要结合实际,制定各自具体实施方案。

  2.成立组织机构。局成立专项工作领导小组,组长由党组书记、局长两人担任,副组长由纪检组长担任,局相关领导为成员;领导小组下设办公室,办公室主任由纪检组长兼任,有关业务室主任(负责人)为成员,办公室设在局监察室。局属各单位要根据自身情况,相应成立组织机构。

  3.畅通举报渠道。各级党组织的纪检机构及工作人员要进一步拓宽信访举报渠道,设立专门的举报窗口并及时向群众公布,充分利用网络、电话等平台,及时受理群众举报,广泛收集问题线索。各级党组织纪检部门收集到的意见建议要及时汇总,在向同级党组织负责人报告同时,应尽快报告给局纪检组。

  4.摸排问题线索。集中排查梳理问题线索,各单位要重点对2013年以来群众举报、媒体曝光、网络反映的基层党员干部的腐败类问题线索及监督检查、开展涉农资金专项整治中发现的问题,采取全面排查和集中清理,特别密切关注掌管人财物的关键岗位,以及项目资金集中的重点领域的问题。对排查中发现的问题线索和情况的梳理分析,分类提出工作建议,对问题线索要做到“四个不放过”,即问题线索查不清的不放过,查出问题责任不清的不放过,责任追究不到位的不放过,整改措施不实的不放过。对筛查出的群众反映强烈、问题性质严重、可查性强的问题线索,建立任务台账,明确时限要求,集中力量组织查处。

  5.加大督办力度。局纪检组将对各单位开展查处“四风”和腐败问题进行常态化督促指导,通过约谈交办、发函督办等方式,将梳理出一批比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索进行重点督办。各单位的纪检机构要对单位(部门)职责范围内的问题线索组织力量进行查纠。

  (二)集中查处阶段(2016531日前)

  6.依纪依法分类处置。加强对问题线索的纪律审查,对问题较小、情节轻微的,通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒;构成违纪的坚决给予纪律处分,情节严重的,按规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对筛选出的问题突出、群众反映强烈、社会影响大、性质比较恶劣、长期没有得到解决的案件,局纪检组将直接进行重点调查处理。

  7.形成工作合力。充分发挥专项工作领导小组作用,加强与相关单位(部门)的协调配合,形成查办工作合力,集中力量突破一批重点案件。

  8.严格责任追究。坚持“一案双查”,严肃责任倒查和问责。

  对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位,以及对“四风”和腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报的基层党委、纪委,不仅要追究主体责任和监督责任,而且要追究领导责任。

  9.通报典型案例。局纪检组将在系统内建立通报曝光制度,对一些典型的、长期存在的“四风”问题,定期进行曝光,加大点名道姓通报曝光力度,在全局范围内组织开展党风廉政警示教育活动,用身边事教育身边人,有效发挥震慑和警示教育作用,真正把纪律挺起来、立起来、严起来。

  (三)巩固提升阶段(2016630日前)

  10.加强监督检查。定期不定期组织开展专项工作检查,紧盯重要节点、重要领域、重点人员和重点内容进行有针对性督查。

  11.加强调研总结。针对专项工作中发现的问题,认真分析研究,建立完善查处和防范基层腐败问题发生的长效机制。利用工作成果,编印教育教材,强化警示教育。

  12.加强建章立制。对于出现的普遍性问题,查找漏洞,督促各部门建章立制,做到源头防控。建立基层党风政风监督检查和责任追究常态化机制,着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各级党委要把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容,强化责任担当,结合正在开展的“三严三实”专题教育,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各级党组织纪检机构要深入落实“三转”要求,把专项工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设落实到基层的重要任务,突出工作重点,加大工作力度,确保工作落实。实行领导班子成员分包案件制度,各单位对排查出来的问题线索,要明确牵头领导,明确责任部门和责任人。局领导班子成员、机关各科室将按照分管联系的单位(与“三严三实”教育联系点分工一致)对重点单位和重点问题进行全面督导,对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办;对问题比较复杂的案件,以及调查进展缓慢或处理不到位的,进行实地督办。要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,加强对联系点的监管和指导,细化工作任务,严格目标考核,切实履行监管职责。

  (二)加强督促指导,务求工作实效。局纪检组将定期不定期组织监督检查,重点检查问题线索排查情况、案件查办情况和责任追究情况;定期开展工作情况通报,对底数清、情况明、审查力度大、结案率高的单位给予通报表扬;对工作落实不力,导致单位内群众身边的“四风”和腐败问题突出的,要通报批评,严肃问责。坚持每月督查制度,采取综合性督查、专项督查、明察暗访等方式,加大督查力度,及时上报工作开展和督查情况,及时发现存在的问题,进一步总结经验,确保工作取得实实在在的效果。

  (三)加强舆论宣传,营造浓厚氛围。要通过网站、电子屏幕、板报、公示栏公示等平台,对专项工作开展的重要性、必要性和成效进行广泛宣传报道,积极营造良好的氛围。注重抓典型,对一些顶风违纪、群众反映强烈的突出问题和典型案件,采取专题通报、个案分析等形式予以通报曝光,确保取得查处一个、警示一片、震慑一方的效果。

  (四)加强梳理总结,建立定期报告和通报制度。一是建立工作情况月报制度。从20159月起,每月30日前,各单位要向局纪检组上报本月专项工作进展情况、统计报表(见附件2-6)及查处的典型案例(径送局监察室)。局党组或局纪检组将定期听取单位负责人汇报本单位开展专项工作的情况。二是总结梳理工作情况。请各单位于2015930日前按照以下三个时间段(即2013年、2014年、201519月)分别上报本单位查处的发生在群众身边的“四风”和腐败问题统计报表(其中2013年、2014年只需填报附件23)。三是建立信息双周报制度。从2015915日起,每两个星期上报本单位有关开展专项工作信息。四是上报工作总结。各单位于20151210日及2016610日前,对本单位专项工作进行总结,书面报告局党组。五是建立约谈通报制度。局党组或局纪检组将对工作推进滞后、有关报告制度执行不到位的单位进行约谈,并每月通报各单位查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件情况。

  联系人:刘华洵,联系电话:2200735   18978337950

          郑当军,联系电话:2200735   13507737061

  附件:

  1.福彩图库开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组及办公室人员名单

  2.桂林市查处群众身边“四风”和腐败问题统计表

  3.桂林市查处群众身边“四风”和腐败问题办结案件汇总表

  4.桂林市查处群众身边“四风”和腐败问题问责处理情

  况汇总表

  5.桂林市群众身边“四风”和腐败问题办结案件登记表

  6.桂林市群众身边“四风”和腐败问题线索排查统计表

  附件1

  5577tk百合图库

  开展查处发生在群众身边的“四风”

  腐败问题专项工作领导小组及办公室人员名单

  一、领导小组成员名单

   长:唐建林 党组书记

            局长

  副组长:周锦林 纪检组长

   员:刘洪伟 副局长

          李汉春 副局长

            副局长

          吴东才 副局长

          李山宏 副局长

          张明道 副局长

            党组成员

          伍全义 党组成员

            党组成员

          张增民 党组成员

          白进东 党组成员

          蓝国琼 党组成员

         王子西 党组成员、桂林电视台台长

      二、领导小组办公室成员名单

       任:周锦林 局纪检组长(兼)

      副主任:刘华洵 局监察室主任

       员:蔺艳超 局办公室主任

      孟继阳 局人事科科长

      庞利民 局财务科科长

      金曙光 局政策法规科科长

      秦孔岩 局行政审批办公室主任

      秦七一 局艺术科科长

     王林杰 局公共文化服务科科长

        局非物质文化遗产科科长

     荣健霄 局文物保护与考古科科长

     罗春燕 局博物馆与文物安全督查科科长

     吴文红 局市场管理科科长

       局宣传管理科科长

      局传媒机构和网络视听节目管理科科长

      局科技与出版管理科科长

    陈新明 局版权管理科科长

      局印刷发行科科长

     唐义和 局反非法与违禁出版物科科长

    徐铁有 局规划建设科科长

    李文彬 局后勤保卫科科长

    屈剑石 局党办主任

    郑当军   局监察室副主任

  领导小组办公室设在局监察室,负责日常工作。