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福彩图库事中事后监管制度(共8项)

2016-11-17  来源:
第一项:新闻出版印刷业事项监管

  一、监督检查对象

  取得新闻出版印刷许可的企业。

  二、监督检查内容

  (一)资格条件是否符合情况;

  (二)经营活动是否符合《出版管理条例》《图书出版管理》《报刊记者站管理办法》《印刷业管理条例》等有关规定。

  三、监督检查方式

  主要采取日常巡查、重点复查等方式。

  四、监督检查措施

  (一)日常巡查。对城区新闻出版印刷企业每月不少于2次,每次不少于2家次;对县新闻出版印刷企业每半年不少于2次,每次不少于4家次。每家印刷企业的检查间隔时间不超过一年;

  (二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

  对新闻出版印刷企业的经营活动进行巡查和复查,重点是对企业遵守法规制度进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

  五、监督检查程序

  按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本上签名,并及时将检查情况录入文化市场技术监管与服务平台。

  六、监督检查处理

  (一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据相关法规规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

  (二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时相关职能部门进行查处;

  (三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

  第二项:出版物发行活动事项监管

  一、监督检查对象

  取得出版物发行许可的单位。

  二、监督检查内容

  (一)资格条件是否符合情况;

  (二)经营活动是否符合《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》的有关规定。

  三、监督检查方式

  主要采取日常巡查、重点复查等方式。

  四、监督检查措施

  (一)日常巡查。对城区出版物发行单位每年不少于2次,每次不少于2家次。检查间隔时间不超过一年;

  (二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

  对出版物发行活动进行巡查和复查,重点检查经营者所经营的出版物是否有非法出版物,各种经营行为是否符合法规规定的要求。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

  五、监督检查程序

  按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本上签名,并及时将检查情况录入文化市场技术监管与服务平台。

  六、监督检查处理

  (一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

  (二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

  (三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

  第三项:广播影视类事项监管

  一、监督检查对象

  依法取得行政许可的被许可人及其从事广播影视行政许可事项的活动。

  二、监督检查内容

  从事广播影视行政许可事项的活动是否符合准予行政许可时所确定的条件、标准、范围、内容、方式以及有否履行法定义务。

  三、监督检查方式

  主要采取日常巡查、重点复查、举报核查等方式。

  四、监督检查措施

  (一)日常巡查。对从事广播影视行政许可事项的活动每年不少于4次。

  (二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

  (三)举报核查。

  监督检查采取如下措施:

  (一)对被许可人从事广播影视行政许可事项活动场所、内容以及履行义务情况,通过实地检查、收听收看等方式依法进行日常检查,检查情况及时反馈被查人;

  (二)按投诉举报进行检查。对被许可人资格及其从事的广播影视活动的投诉举报实行首办负责制,第一时间受理并按照责任分工进行核查。

  五、监督检查程序

  (一)日常监督检查程序。

  按照职责分工属于日常监督检查岗位的,如:收听收看、网上排查等,按日常工作内容、程序开展监督检查;

  (二)重点监督检查程序。

  事前准备。统计分析本行政区域内广播影视活动发生的事项类别、数量及区域情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

  实施检查。以查阅资料、现场检查、投诉举报受理等方式对广播影视业务活动重点监督检查对象和内容依法开展集中检查。检查中做好记录,检查情况及时以书面形式反馈被检查者。有关检查材料要有检查者、被检查者或者委托人签字后归档。

  六、监督检查处理

  (一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据相关规定分别作出警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;

  (二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

  (三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

  第四项:文物保护单位保护、利用和管理事项监管

  一、监督检查对象

  文物保护单位。

  二、监督检查内容

  文物保护单位保护、利用和管理是否符合《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《博物馆条例》、《广西壮族自治区文物保护管理条例》等法律、法规的有关规定。

  三、监督检查方式

  主要采取日常巡查、实地检查和调查等方式。

  四、监督检查措施

  (一)日常巡查。对文物保护单位(自治区级及以上)每年不少于1次。

  (二)对上级转办、群众来人来电反映文物保护、利用和管理违法事件,进行实地检查和调查,及时发现与制止违法行为并依法查处违法案件。

      对文物的保护、利用和管理情况进行巡查,重点是对文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设等方面进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

  五、监督检查程序         

  巡查人员在对被巡查单位进行检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件,告知相关事项,制止正在进行的损坏文物的违法行为,并进行现场取证,对监督检查情况进行登记签名登记并存档备案。

  六、监督检查处理

  (一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规的相关规定作出行政处罚;

  (二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

  (三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

  第五项:电影行业监管

  一、监督检查对象

  从事电影行业的文化企业。

  二、监督检查内容

  从事电影行业的文化企业的主体资质和条件、标准、范围、内容、方式以及履行法定义务。

  三、监督检查方式

  主要采取书面核查、实地检查、重点检查、举报核查等方式。

  四、监督检查措施

  (一)履行提醒注意义务,向社会公布电影活动禁止性和限制性事项。

  (二)对本行政区域内从事电影活动的主体资质,依法需要年度核验、换证的,通过审批机关的许可决定档案、工商登记、自我申报等材料进行复核。

  (三)对从事电影行业的文化企业场所、内容以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

  (四)设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,按时受理和核查对从事电影经营活动文化企业主体资质和经营活动情况等的举报。

  五、监督检查程序

  (一)日常监督检查。按日常工作要求、规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题按照属地管理的职责分工及时依法处理,结果按规定予以公示。

  (二)重点监督检查。根据统计分析、个人(单位)举报本行政区域内电影行业发生的事项类别、安全质量等因素,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。

  六、监督检查处理

  (一)发现经营主体不合法的企业或个人从事电影行业的,责令改正违法行为、督促其补办手续,并视情节和产生的后果依法移交工商部门作进一步处理;

  (二)发现被许可人以不正当手段获取行政许可或因行政机关工作人员违法作出行政许可决定的,依法作出处理;

  (三)发现经营主体合法的企业或个人有违法情形的, 责令改正违法行为,并视情节和产生的后果依法作出进一步处理。

  第六项:对属地管理行政执法活动的监督检查

  一、监督检查对象

  依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的文化市场综合执法机构、县级文化新闻出版广电部门及其工作人员。

  本制度所称的行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

  二、监督检查内容

  对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

  (一)行政执法主体的合法性;

  (二)具体行政行为的合法性和适当性;

  (三)规范性文件的合法性;

  (四)行政执法监督制度建立健全情况;

  (五)法律、法规、规章的施行情况;

  (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

  (七)其他需要监督检查的事项。

  三、监督检查措施                           

  (一)抽查。每年抽查不少于2次并不少于3个执法单位。抽查内容为:行政执法人员资格、行政执法案卷、投诉举报处理、上级督办事项、本单位监督检查制度及规范性文件、其他行政行为等,采用实地查看和收听收看等方式。重点抽查行政不作为和乱作为以及对投诉举报的受理、处理情况。

  (二)评查。每年对全系统行政执法案卷进行自我评查一次。

  (三)对投诉举报进行检查。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址等。对行政执法主体及活动的投诉举报实行首办负责制,第一时间受理并按照责任分工进行核查,核查情况及处理结果及时反馈投诉举报者。

  (四)按检查结果设定下次重点检查单位名单。执行监督检查部门对上述各类监督检查的结果负责进行反馈,对检查中发现的违法问题,制作《行政执法监督通知书》,提出整改意见要求,并负责收集整改结果。凡需重点整改的单位列入下次重点监督检查的名单。

  四、监督检查程序

  (一)事前准备。统计分析本行政区域内行政执法的事项类别、数量及区域情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。下发检查通知,培训检查人员,制定检查计划,明确检查纪律和责任分工等。

  (二)实施检查。以查阅资料、现场检查、社会问卷等方式开展检查。发现问题、查找原因、提出要求、按时反馈。

  (三)整改落实。按照检查结果,针对存在的突出问题,提出整改意见,监督整改落实情况,并将监督检查结果进行通报。

  五、监督检查处理

  行政执法机构及其工作人员,在行政执法活动中,有下列情形之一的,责令其改正或者依法予以撤销行政行为,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:

  (一)行政执法主体不合法的;

  (二)具体行政行为违法或者不当的;

  (三)不履行法定职责的。

  对以上违法行政执法行为,监督检查部门应发出《行政执法监督通知书》,责令限期改正或依法予以撤销。被查单位自收到《行政执法监督通知书》之日起30日内书面报告整改落实情况。被查单位对《行政执法监督通知书》决定不服的,可以在收到通知之日起30日内向发出《行政执法监督通知书》的机构申请复查。发出通知的单位应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被查单位应当执行。

  第七项:非物质文化遗产代表性项目及传承人、传承基地的认定

  一、监督检查对象

  各县区文化主管部门,市级非物质文化遗产代表性项目保护单位,市级非物质文化遗产代表性传承人,各类市级非物质文化遗产保护基地。

  二、监督检查内容

  (一)各县区文化主管部门对本区域内的市级非物质文化遗产代表性项目的保护传承工作情况。

  (二)各市级非物质文化遗产代表性项目保护单位对项目的保护传承情况。

  (三)市级非物质文化遗产代表性传承人履行的项目传承、公益宣传活动情况。

  (四)各类市级非物质文化遗产保护基地的保护、传承、教学、研究、宣传工作情况。

  三、监督检查方式

  (一)实地抽查:按非遗门类、基地类别,组织专家委员会,对市级非物质文化遗产代表性项目的存续情况、市级非物质文化遗产代表性传承人的传承情况、各类市级非物质文化遗产保护基地的传承情况,进行实地检查。

  (二)要求各县区文化主管部门、各类市级非物质文化遗产保护基地上报保护工作总结,按照《非物质文化遗产法》、《广西壮族自治区人民政府关于加强我区非物质文化遗产保护工作的意见》,开展考核评价工作。

  四、监督检查措施

  (一)检查各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目保护单位,市级非物质文化遗产代表性传承人,各类市级非物质文化遗产保护基地,是否按提交的保护规划开展保护工作。

  (二)检查评估各县区文化主管部门对本行政区域内的非物质文化遗产保护成效;检查评估市级非物质文化遗产代表性项目保护单位的建档、保存、保护、传承、传播、研究工作;检查评估市级非物质文化遗产代表性传承人培养后继人才及展览、演示、研讨、交流等传承活动情况;检查评估各类市级非物质文化遗产保护基地应承担的保护传承工作。

  五、监督检查程序

  (一)市文化主管部门下发通知,对各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性传承人、市级非物质文化遗产保护基地的项目保护传承情况进行检查或抽查。

  (二)各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性传承人、市级非物质文化遗产保护基地对各自承担的保护传承工作,按要求向市文化主管部门提交自查报告。

  (三)市文化主管部门对各县区文化主管部门、市级非物质文化遗产代表性项目、市级非物质文化遗产代表性传承人、市级非物质文化遗产保护基地上报的自查报告进行审核,并根据审核情况,组织专家委员会,按门类进行实地抽查。

  六、监督检查处理

  (一)对于市级非物质文化遗产代表性项目因未能有效实施保护规划,或因保护不力或保护措施不当,导致市级非物质文化遗产代表性项目存续出现严重问题的,由市文化主管部门予以警告,限期整改;对于整改不力,导致项目存续状况恶化的,撤销其保护单位资格,重新认定保护单位;因客观环境改变、保护不力等原因导致不再呈“活态”特性而消亡的,经市级文化主管部门组织专家审核认定,报市政府批准,退出名录,并向社会公告。

  (二)市级非物质文化遗产项目代表性传承人无正当理由不履行传承义务或丧失传承能力的,由市级文化行政部门取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人。

  (三)对于各类市级非物质文化遗产保护基地因怠于履行保护职责,未能有效开展保护传承工作的,由市文化主管部门予以警告,限期整改;整改不力的,经专家委员会审核认定,撤销其保护基地资格,收回市级非物质文化遗产保护基地标牌,并向社会公告。

  (四)各级文化主管部门和其他有关部门的工作人员,因玩忽职守、滥用职权或怠于履行保护职责,导致非物质文化遗产消亡的,依照法律法规有关规定,追究责任。

  第八项:对保留的行政许可事项监督检查

  一、监督检查对象

  凡经我局行政许可准予其从事特定活动的公民、法人或者其他组织(以下称被许可人)。

  二、监督检查内容

  主要是被许可人从事行政许可事项的活动是否符合准予行政许可时所确定的条件、标准、范围、方式以及有否履行法定义务。

  三、监督检查方式

  (一)书面核查。

  (二)实地检查。

  (三)重点检查。

  (四)举报核查。

  四、监督检查措施

  局机关各职能科室和市文化市场综合执法支队应根据日常管理掌握的情况,不定期地对被许可人从事行政许可事项活动进行事后跟踪监督检查。

  局机关各职能科室在接到局行政审批办新增被许可人信息后,应在三个月内实施被许可人履行法定义务的情况的首次监督检查。对备案类活动审批项目可采用抽检的形式在活动期间进行监督检查。

  五、监督检查程序

  (一)事前准备。统计分析行政许可事项类别、数量及区域情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。下发检查通知,培训检查人员,制定检查计划,明确检查纪律和责任分工等。

  (二)实施检查。以查阅资料、现场检查、社会问卷等方式开展检查。发现问题、查找原因、提出要求、现场反馈。

  (三)整改落实。按照检查结果,针对存在的突出问题,提出整改意见,监督整改落实情况。

  六、监督检查处理

  监督检查中发现有不符合准予行政许可时所确定的条件、标准、范围、方式及履行法定义务的问题应作如下处理:

  (一)情节轻微能通过提醒改正的,对被许可人实施告诫,敦促立即改正。

  (二)行政许可承诺的条件未达到的,责令停止从事行政许可事项活动,并限期办理相关手续。

  (三)被许可人有违法情形的,转交文化市场行政执法机构,由执法机构对涉嫌违法的行为进行调查取证,依照法律、法规、规章实施行政处罚。

  (四)被许可人有行政许可法第七十条规定情形之一的,应当依法办理有关行政许可的注销手续。

  1.行政许可有效期届满未延续的;

  2.赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;

  3.法人或者其他组织依法终止的;

  4.行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;

  5.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;

  6.法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。