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福彩图库2015年桂林市境外卫星电视传播秩序 专项整治实施方案

2015-07-20  来源:

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  关于印发2015年桂林市境外卫星 

  电视传播秩序专项整治实施方案的通知 

  

各县(区)广电行政管理部门、文化市场综合执法机构: 

  根据自治区境外卫星电视传播秩序专项整治工作厅际联席会议工作部署,经征求各成员单位意见,现将《2015年桂林市境外卫星电视传播秩序专项整治实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。 

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  20156月1 

  

 

2015年桂林市境外卫星电视传播秩序 专项整治实施方案 

  

   为进一步加强卫星电视地面接收设施管理工作,遏制境外敌对势力的舆论攻击和文化渗透,严厉打击非法生产、销售、走私、安装和使用卫星电视地面接收设施等违法活动,确保国家文化安全和民族团结、社会稳定、经济发展,根据自治区境外卫星电视传播秩序专项整治工作厅际联席会议工作部署,结合我市实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  贯彻党的十八大和三中、四中全会精神,以建立和完善卫星电视地面接收设施监管长效机制和构建社会主义和谐社会为目标,以统筹协调、各司其职、属地管理、分级负责、标本兼治、综合治理为原则,突出重点行业、重要区域和重点问题,加强综合协调,明确任务和职责,强化监管措施,充分发挥各部门职能作用,使我市境外卫星电视传播秩序得到有效治理,非法经营、安装和使用卫星地面接收设施的行为得到有效查处,增强人民群众抵制非法境外卫星广播电视节目的自觉性,巩固和发展卫星电视地面接收设施监管的长效机制。 

  二、主要任务 

  整治境外卫星电视传播秩序是维护社会稳定的一项重要工作,是构建和谐社会的一项重要内容。各部门要在明确职责的基础上,按照“属地管理”和“归口管理”原则,把专项整治工作纳入基层平安创建、综合治理的重要内容,密切配合,齐抓共管。主要任务是: 

  ()严厉打击非法生产、销售、走私、安装和使用卫星电视接收设施的违法违规行为。坚持在抓源头,查设施,查节目上下功夫,抓住战机,追根溯源,联合行动,集中力量查办大案要案,狠狠打击非法设施的窝点源头。要突出重点,坚决遏制城市非法安装境外电视接收设施问题,坚决查处有线网非法传送境外卫星电视节目问题。 

  (二)妥善处理农村有线电视传输网存在的问题。依据政策规定,积极争取本级党委政府支持,在充分考虑历史遗留原因和保持社会稳定的前提下,严格按照《广电总局关于规范乡镇有线电视“小片网”和清查治理“非法电视台(点)”的紧急通知》《广电总局关于加强农村卫星电视广播地面接收设施管理的通知》《广电总局关于加强境外卫星电视节目落地管理的紧急通知》要求,采取试点先行,由点到面,循序推进的解决办法,加强对农村有线电视传输网的治理,以达到长效管理的目的。要严格控制“小片网”的接收内容,防止因“脱管”出现境外赌博、色情、反动等非法节目内容。要重申总局有关规定,禁止在有线网或单位闭路电视系统中传送未经许可的卫星电视节目。 

  (三)积极开展创建“三无社区”活动。一是做到责任区内无非法接收、传送卫星电视节目的现象;二是要监管责任区域内合法卫星接收设施的安装和使用情况,及时制止并会同有关部门查处非法推销、安装、使用卫星电视接收设施及散发安装、使用卫星电视接收设施小广告的行为;三是要确保责任区域内无生产、销售卫星电视接收设施的问题,无存储、经销非法卫星电视地面接收设施的库房及窝点,无非法“小耳朵”小广告的印制点;四是要对非法卫星电视地面接收设施问题严重的地区、场所、部位实行挂牌督办,采取有效措施,限期整改;五是对非法卫星电视接收设施问题,导致发生危害社会稳定、造成恶劣影响的,追究相关领导的责任。 

  三、职责分工 

  (一)文新广行政管理部门牵头全市卫星电视传播秩序联合整治工作,积极协调组织各种联合整治行动。依据《广播电视管理条例》,重点对厂矿、学校、企事业单位、城镇居民住宅区接收卫星电视情况进行大检查,对非法接收、传送卫星电视节目和使用卫星地面接收设施的行为进行查处。 

  (二)宣传部门、文明办要把整治境外卫星电视传播秩序作为一项重要内容与本部门中心工作同部署、同检查、同考核,协调、指导涉及卫星电视接收设施管理工作的单位和部门的工作,并在政治方向和方针政策上实施领导。 

  (三)政法部门要把整治非法接收境外卫星电视节目纳入到社会治安综合治理目标管理责任制,积极组织对各级和各有关部门的检查督促和考核考评工作,推动各项管理措施的落实。负责有关防范和处理法轮功及其他邪教组织破坏、干扰卫星电视接收设施问题的调查研究,了解掌握其手段动向,并及时向市委市政府反映和成员单位通报,做好协调工作。 

  (四)工商行政管理部门要加强对卫星地面接收设施生产销售企业的登记管理和市场监管,加大源头治理。并将本项工作纳入地方工商所(分局)日常监管和市场巡查内容,加强对电子市场、家电市场、工业品市场、乡镇集市等经营场所的检查,防止违规接收设施进入市场流通。 

  (五)公安部门、国安部门与文新广部门共同负责监督检查卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目的管理工作,制止、查处违规接收、录制、传播外国卫星传送的电视节目的行为。公安部门还要负责查处相关领域犯罪活动和拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的行为。 

  (六)工信部门负责对卫星电视地面接收设施的生产企业进行行业管理;与文新广、商务、质监、工商等部门联合进行定点定向销售市场的监管和检查。 

  (七)商务部门负责进口卫星地面接收设施的管理,加强对进口环节、货物渠道和销售渠道的监管,整顿和规范市场秩序。 

  (八)海关负责查处有关走私案件,组织海关缉私。 

  (九)质量监督管理部门负责卫星电视地面接收设施的生产销售定点和行业管理工作。 

  (十)法制部门负责对有关卫星地面接收设施管理方面的制度进行合法性论证或审查,监督、指导、组织有关部门制定和实施相关的规范文件,对各部门的行政执法行为进行监督检查,受理针对各行政管理部门的行政复议案件。 

  (十一)检察机关负责对侦查机关和审判机关涉及卫星电视地面接收设施案件的侦查活动和审判活动的监督。 

  (十二)审判机关要加强涉卫星电视地面接收设施违法犯罪行为、行政审批和非诉行政行为的强制执行等工作。 

  四、时间、方法及步骤 

  (一)组织筹划阶段(1月1日至331日)。总结2014年境外卫星电视地面接收设施整治工作,对各县区、成员单位工作情况进行调研、摸底,研究制定2015年境外卫星电视地面接收设施整治实施方案。 

  (二)动员部署阶段(2015年41日至620日)。对市际联席会议成员和联络员进行调整,召开联席会议传达厅际联席会议精神,部署2015年工作任务,进行动员,层层落实责任。 

  (三)宣传自查阶段(2015年621日至720日)。利用各种媒体,广泛宣传国家有关法律法规,教育和引导广大群众自觉抵制非法生产、销售、走私、安装、使用卫星电视接收设施的行为。指导各基层单位组织排查自查。及时查处和曝光大案要案,形成震慑力,进一步扩大社会影响,推动工作深入开展。 

  (四)集中整治阶段(2015年721日至1130日)。集中开展2到3次专项整治行动。按照属地管理原则,市县整治办在认真排查摸底的基础上,组织文新广、公安、工商和610办公室等部门成立联合执法组,采取“堵、守、抓、查”等方式,重点对贸易城、宾馆饭店、居民小区及城中村违法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施等行为进行查处。各有关部门在工作线索、案件查处和政策指导等方面加强沟通与联系,坚持与巩固现有良好工作机制。 

  (五)总结交流阶段(2015年12月)。各成员单位按照职责分工将年度整治工作情况及时通报整治办,市县区逐级上报工作总结。 

  五、几点要求 

  (一)提高认识,高度重视。卫星地面接收设施专项整治是一项政治性很强的工作,各级各单位要增强大局意识、责任意识和忧患意识,在党委政府的统一领导下,建立健全和调整充实卫星地面接收设施专项整治工作的领导组织,制定具体方案,明确分管人员,负责任、有成效的抓好每项工作落实。主要领导要亲自过问,亲自参与部署并拿出指导意见,积极配合抽调最精干的人员参加集体行动,确保工作领导到位、任务到位、责任到位和措施到位。 

  (二)抓住重点,标本兼治。妥善处理好各种工作矛盾和利害关系,坚持高标准,坚持长抓不懈,确保整治工作有所突破。一方面要强化依法管理,严格执法,全民守法,另一方面也要抓繁荣发展,坚持引导扶持和依法打击并重,将卫星电视地面接收设施管理与提高农村广播电视公共服务水平、村级有线电视小片网整治结合起来,确保年内完成乡镇无线发射台站建设和地面数字电视户户通工程。 

  (三)综合治理,严格考评。各级综治部门要把非法卫星电视接收设施工作纳入社会治安综合治理目标责任制。对工作不力,致使非法生产、进口、销售、安装、使用卫地设施活动猖獗的地区和有关负责人,该追究责任的要严肃追究责任,该“一票否决”的坚决行使一票否决权。各级整治办要加强组织领导、沟通协调,坚持一把尺子,一个标准,确保综治考评结果客观公正,经得起检验,真正起到激励、引导和约束作用。